省委政法工作会议暨全省全面依法治省工作会议精神解读

    2月6日召开的省委政法工作会议暨全省全面依法治省工作会议，认真学习了习近平总书记关于政法工作的重要指示和中央政法工作会议精神，深刻分析了当前面临的形势，对今年的政法工作提出了目标、明确了任务、部署了要求。

    2017年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，我省作为人口大省、发展中大省，特殊的省情和特定的地理位置，再加上特定的年份，决定了全省政法工作任务艰巨、责任非同寻常。会议指出，要以深度的忧患意识，直面困难和挑战，切实增强紧迫感和责任感，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境，这是政法机关必须肩负的重大政治责任。会议确定了今年全省政法工作的总体思路：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央政法工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省第十次党代会、省委十届二次全会和省委经济工作会议的部署要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，着力强化法治保障、创新引领、改革驱动、科技支撑，深入推进平安河南建设、法治河南建设、过硬政法队伍建设，以党的十九大安保为主线，提升维护国家安全和社会稳定能力，提升服务经济社会发展水平，促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为决胜全面小康让中原更加出彩提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

强化担当严守底线 为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境

    全力维护国家政治安全。国家政治安全特别是政权安全、制度安全是国家安全的根本，维护政治安全是政法工作的首要任务。会议指出，要依法防范打击敌对势力的插手和渗透活动，始终绷紧反恐斗争这根弦，扎实开展打击网络谣言专项行动和反邪教斗争。会议要求，全省政法机关要增强政治责任感，提高工作预见性，从严从实从细做好保安全、护稳定工作，全力维护河南社会大局稳定。

    全力防范化解管控各类矛盾风险。把维稳、维权、解困统一起来，积极稳妥解决特定利益群体的合法合理诉求，把解决实际问题和解决思想问题结合起来。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，坚持依法管控、依法化解、依法处置。深化信访工作制度改革，推进阳光信访、责任信访、法治信访，开展“责任落实年”活动。

    全力加强社会面防控。立足预测预警预防，进一步推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，优化资源力量配置，完善风险防控机制手段，织密织牢公共安全网，及时消除影响社会稳定的风险和隐患。

围绕中心服务全局 为经济社会发展提供强力法治保障

    扎实推进普法和依法治理。抓住领导干部这个“关键少数”，建立国家机关工作人员学法用法机制。针对不同群体深入推进“法律六进”，结合部门、行业特点，开展行业性创建活动。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，注重发挥法学会的独特优势，共同推进普法和依法治理工作。为改革发展提供优质司法服务保障。用法治手段服务好国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区、郑州建设国家中心城市、中原城市群等国家战略规划和战略平台建设发展，确保安全稳定。依法维护市场秩序，加大产权司法保护力度，继续做好服务保障脱贫攻坚、国企改革、环境治理、发展转型工作。会议指出，全省政法机关要充分发挥法治建设主力军作用，为建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标任务提供强有力的法治保障。

    积极推进法治政府建设和反腐败斗争。加强对行政机关的司法监督，依法查办和预防职务犯罪，落实好宽严相济刑事政策，积极配合国家监察体制改革，落实好中央、省委反腐倡廉工作部署。

严格执法公正司法 不断提升司法公信力满意度

    深入推进执法规范化建设。要进一步规范执法依据、执法程序、执法标准，规范自由裁量权，加强案例指导，加强规范化教育培训。严格执法、公正司法，是宪法法律赋予政法机关的神圣使命，也是人民群众对政法工作的基本要求。会议强调，全省政法机关和广大政法干警要把维护社会公平正义作为核心价值追求，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

    切实加强对执法司法活动的监督。完善政法机关之间分工负责、互相配合、依法制约机制，探索建立案件指定管辖协商衔接机制，健全执法监督体系，充分发挥检察机关法律监督职能，完善执法办案信息系统，严格落实办案质量终身负责制和错案责任追究制、执法过错责任倒查制，持续深化执法司法公开。

    狠抓突出执法问题的专项治理。完善执行联动机制，建立保障律师执业权利的联席会议制度。加强政法机关之间的工作衔接和沟通协调，认真解决不依法履职、互相推诿造成的程序空转、程序倒流等问题，提高诉讼效率。

把握方向问题导向 坚定不移推进司法体制改革

    会议要求，要坚定改革信心，抓住关键环节，突出改革重点，加大工作力度，推动改革向纵深发展。

    持续抓好司法责任制改革。中央政法工作会议提出，要在党的十九大召开前基本完成司法责任制改革任务。因此，会议提出，要进一步加大工作力度，持续抓好员额制改革，全面健全责任机制，切实保障法官、检察官在办案中的主体地位，真正实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。落实配套改革措施，及时全面兑现职业保障政策。

    认真落实重大改革试点任务。按照全国人大常委会授权决定和中央有关部门决策部署，稳妥开展人民陪审员制度等改革试点工作，努力创造河南经验。

    深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。要严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则和制度，公检法三机关要在刑事诉讼各环节全面贯彻证据裁判要求，防治案件“带病”进入起诉、审判程序。要坚决防治刑讯逼供、诱供、非法取证，严格实行非法证据排除规则，完善刑事辩护制度，推行庭审实质化。

    积极推进公安、国家安全机关、司法行政改革。抓好中央全面深化公安改革“1+3”意见方案和我省实施意见的贯彻落实，着力深化警务体制改革、执法权力运行机制改革、公安行政管理制度改革，全面落实中央关于深化人民警察管理制度改革政策措施，尽快部署启动人民监督员选任工作，深化律师制度改革和社区矫正制度改革。

    全面落实改革主体责任。会议要求，各级政法机关要摒弃“被改革者”的心态，把主体责任扛稳抓牢。各级党委政法委要切实负起牵头抓总责任，要健全完善情况通报、督导检查、评估考核机制，对重视不够或者拖延扯皮的，要严肃问责。

统筹资源发挥合力 不断提升政法工作现代化水平

    充分发挥法治的规范指引作用。积极推进规则之治，针对交通、消防、公共安全等领域的突出问题，积极推动地方性立法，创制规则、标准、程序，健全制度。切实维护法治权威，严格执行法律制度。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，引导全民尊法学法守法用法。会议提出，要积极适应经济社会发展新形势，以改革创新为动力，强化法治保障、科技支撑、社会共治，推动政法工作转型升级。

    充分发挥科技的支撑引领作用。按照大整合、高共享、深运用的要求，加强对科技信息化建设统筹规划，进一步推动大数据等现代科技手段与社会治理的深度融合。加强预警，提升实战能力，为人民群众提供个性化、便捷化的公共服务，同时运用大数据信息化，提升执法司法的质量效能。

    充分发挥宣传的教化引导作用。树立主动宣传、立体传播理念，发挥好主阵地、新媒体的作用，加强正面宣传，讲好河南政法故事，赢得社会对政法工作的理解和支持。要善于运用宣传手段处理重大问题，及时发出权威声音，正确引导社会舆论。

    充分发挥社会共治的整合作用。建立健全党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社会治理体系，积极推动社会组织明确权责、依法自治，充分发挥其在参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中的重要作用。善于运用市场思维、市场机制推进社会治理创新。

政治建警从严治警 全面加强过硬政法队伍建设

    强化思想政治教育，永葆绝对忠诚的政治本色。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，强化理想信念教育，进一步坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。各级政法机关特别是主要领导要切实担负起从严治党的主体责任和第一责任，确保中央和省委政令畅通。做好新形势下的政法工作，队伍建设是关键。会议强调，全省政法机关要主动适应从严治党的要求，认真贯彻落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

    狠抓纪律作风建设，坚守清正廉洁的底线。会议要求，政法机关要深入学习贯彻中央纪委第七次全体会议精神，坚持标本兼治，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要坚持纪挺法前，严格日常监督管理，建立纪律作风督查巡查机制，完善人民群众反映问题及时核查机制，以零容忍的态度坚决惩治各类违纪违法和腐败行为。

    狠抓履职能力建设，提高驾驭复杂局面的能力。要把教育培训作为一项长期性、基础性任务，积极推进政法队伍正规化、专业化、职业化建设，加强对法律、金融、科技等知识学习，加强对现代科技应用、新媒体沟通和做好群众工作能力的培养。

    狠抓领导班子建设，为政法事业发展进步提供坚强保障。要选优配强各级政法领导班子，坚持正确选人用人导向，严格组织程序，严把政治关、品行关、廉洁关。进一步加大政法领导干部交流力度，推动从严教育管理监督常态化。各级政法领导干部特别是“一把手”要带头高举旗帜、听党指挥、求真务实、清正廉洁。

（来源：《河南日报》2017年2月7日3版）